什么是281号文件？什么是259号文件？对持卡人有什么影响。

什么是281号文件？什么是259号文件？对持卡人有什么影响。

各成员机构:

为贯彻落实《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》(银发〔2021]259号)《中国人民银行关于规范支付创新业务的通知》(银发〔2017]281号，以下简称281号文)政策要求，网联清算有限公司(以下简称网联清算公司)前期发布了《关于加强特约商户与终端信息核实及业务管理的通知》(网联函〔2023]300号，以下简称《通知》)，明确小微商户备案数量要求，要求各收单机构加强小微商户审核，落实小微商户信用卡交易限额的要求。为进一步规范小微商户管理，切

实维护支付收单市场秩序，现就有关工作安排通知

一是严格落实小微商户备案信息填写要求。各收单机构应严格按照监管规定、网联成员机构商户信息备案规则等要求，完整、真实、准确备案小微商户商户名称、商户类型、商户属性、注册登记证件号码、商户行业分类、商户地址等核心信息要素。经监测,部分收单机构存在小微商户商户类型、商户属性填写默认值、注册登记证件号码不准确等问题，问题示例详见附件，请各收单机构参考问题示例及时开展自查整改工作。

二是严格落实小微商户备案数量要求.各收单机构应严格按照《通知》中网联清算公司对于小微商户备案数量要求，落实“同一小微商户主体在同一收单机构备案的受理机构商户编码数量不超过2个、同一小微商户主体拓展备案的收单机构不超过5个”的规定。对于新增商户备案，各收单机构应合理分配商户编码使用;对于存量商户，各收单机构应及时展开自查整改工作，清退不符合备案个数要求的存量小微商户。

三是严格落实小微商户收单限额管理要求。各收单机构应严格按照281号文要求，落实“以同一个身份证件在同一家收单机构办理的全部小微商户受理信用卡的收款金额上限为日累计1000元，月累计1万元”的规定。

各收单机构应进一步提高思想认识，按照监管规定，严格对照本函要求开展全面自查，原则上于2024年8月15日前完成自查整改工作。如出现逾期未完成整改等情况，网联清算公司有权采取约谈、暂停新增商户、暂停交易等风险防范措施，并同步上报人民银行。

259号文件执行概况一机一码、一机一户：根据259号文件，一台银行卡受理终端只能对应一个受理终端序列号（一机一码），且只能关联一个独立的商户（一机一户）。这一政策旨在提高交易的安全性，规范刷卡市场，减少支付风险和欺诈行为。

为深入贯彻中国人民银行关于支付受理终端及相关业务管理的政策要求，特别是针对小微商户管理的细化规定，网联清算有限公司发布的《关于加强特约商户与终端信息核实及业务管理的通知》进一步明确了小微商户的备案、数量限制及交易限额等关键措施。为确保这些政策得到有效执行，维护支付收单市场的健康秩序，现就后续工作安排强调以下几点：

强化信息核实与备案管理：各收单机构务必重视小微商户信息的真实性与完整性，严格按照规定填写并核实商户名称、类型、属性、注册登记证件号码、行业分类、地址等核心信息。对于已发现的信息填写不准确、使用默认值等问题，应立即开展自查自纠，确保所有备案信息准确无误，并避免类似问题再次发生。

严格执行商户数量限制：为有效控制风险，各收单机构必须严格遵守《通知》中关于小微商户备案数量的规定，即同一小微商户主体在同一收单机构备案的受理机构商户编码数量不超过2个，同时该主体拓展备案的收单机构总数不超过5个。对于新增商户，需合理分配商户编码；对于已存在的超出限制的存量商户，应尽快制定并执行清退计划，确保在规定时间内完成整改。

加强收单限额管理：各收单机构应深刻理解并执行281号文关于小微商户信用卡交易限额的规定，即同一身份证件在同一家收单机构办理的全部小微商户受理信用卡的收款金额上限为日累计1000元，月累计1万元。这一措施旨在防范利用小微商户进行信用卡套现等风险行为，各机构应通过技术手段和系统设置，确保限额管理得到有效执行。

提升思想认识，确保按时完成自查整改：各收单机构应深刻认识到加强小微商户管理的重要性和紧迫性，将此次自查整改工作作为提升支付服务质量和风险防范能力的重要契机。务必按照监管要求和本通知精神，全面开展自查自纠，确保在2024年8月15日前完成所有整改工作。对于逾期未完成整改的机构，网联清算公司将依据相关规定采取严厉的风险防范措施，并同步上报人民银行。

建立长效机制，持续优化管理：在完成本次自查整改工作的基础上，各收单机构应建立健全小微商户管理的长效机制，不断优化商户审核、信息备案、交易监控等流程，确保小微商户管理持续合规、高效。同时，加强与网联清算公司、人民银行等监管机构的沟通协作，共同推动支付收单市场的健康发展。