解读281号文件网联全面执行259号和传闻中的281号文件

解读281号文件网联全面执行259号和传闻中的281号文件

网联全面执行259号和传闻中的281号文件，对支付行业，特别是小微商户和代理商产生了深远的影响

各成员机构:

为贯彻落实《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》(银发〔2021]259号)《中国人民银行关于规范支付创新业务的通知》(银发〔2017]281号，以下简称281号文)政策要求，网联清算有限公司(以下简称网联清算公司)前期发布了《关于加强特约商户与终端信息核实及业务管理的通知》(网联函〔2023]300号，以下简称《通知》)，明确小微商户备案数量要求，要求各收单机构加强小微商户审核，落实小微商户信用卡交易限额的要求。为进一步规范小微商户管理，切

实维护支付收单市场秩序，现就有关工作安排通知

一是严格落实小微商户备案信息填写要求。各收单机构应严格按照监管规定、网联成员机构商户信息备案规则等要求，完整、真实、准确备案小微商户商户名称、商户类型、商户属性、注册登记证件号码、商户行业分类、商户地址等核心信息要素。经监测,部分收单机构存在小微商户商户类型、商户属性填写默认值、注册登记证件号码不准确等问题，问题示例详见附件，请各收单机构参考问题示例及时开展自查整改工作。

二是严格落实小微商户备案数量要求.各收单机构应严格按照《通知》中网联清算公司对于小微商户备案数量要求，落实“同一小微商户主体在同一收单机构备案的受理机构商户编码数量不超过2个、同一小微商户主体拓展备案的收单机构不超过5个”的规定。对于新增商户备案，各收单机构应合理分配商户编码使用;对于存量商户，各收单机构应及时展开自查整改工作，清退不符合备案个数要求的存量小微商户。

三是严格落实小微商户收单限额管理要求。各收单机构应严格按照281号文要求，落实“以同一个身份证件在同一家收单机构办理的全部小微商户受理信用卡的收款金额上限为日累计1000元，月累计1万元”的规定。

各收单机构应进一步提高思想认识，按照监管规定，严格对照本函要求开展全面自查，原则上于2024年8月15日前完成自查整改工作。如出现逾期未完成整改等情况，网联清算公司有权采取约谈、暂停新增商户、暂停交易等风险防范措施，并同步报

259号文件执行概况一机一码、一机一户：根据259号文件，一台银行卡受理终端只能对应一个受理终端序列号（一机一码），且只能关联一个独立的商户（一机一户）。这一政策旨在提高交易的安全性，规范刷卡市场，减少支付风险和欺诈行为。

技术标准和安全要求：文件还规定了终端机器的技术标准，包括硬件和软件要求，推动设备的更新换代，确保符合新的安全标准。

281号文件传闻与执行小微商户交易限额：针对小微商户的风险等级，实施动态的风险管理措施，限制同一身份证件在同一家支付公司注册的所有小微商户的信用卡收款金额。具体而言，日累计收款金额不得超过1000元，月累计收款金额不得超过1万元。小微商户担忧：这一传闻对小微商户而言是巨大的打击，特别是对于有大额交易或TX需求的用户，可能难以满足其实际需求。

执行不确定性：虽然传闻中281号文件对小微商户交易限额有严格规定，但具体执行情况（如是否所有地区都会执行）尚不确定。例如，有消息称青岛并未执行该政策。

对小微扫码业务和快捷支付的影响业务受限：小微商户的交易限额直接影响其扫码业务和快捷支付的交易量，可能导致部分业务收缩或转型。

用户体验下降：对于习惯使用扫码支付和快捷支付的用户而言，小微商户的交易限额可能导致支付体验下降，甚至转向其他支付方式。

市场竞争变化：随着支付行业政策的收紧，市场竞争格局可能发生变化，合规性成为支付机构的重要竞争力。

主编将密切关注259号和281号文件的执行情况和市场反应，并第一时间为大家更新报导。同时，建议小微商户和代理商密切关注政策动态，及时调整业务策略，以应对可能的市场变化。

网联全面执行259号和传闻中的281号文件对支付行业产生了深远的影响，小微商户和代理商需要积极应对政策变化，确保业务合规运营。